Experiencias de análisis territorial y zonificación para la integración del desarrollo, el patrimonio y el paisaje en la ordenación del territorio

  • Juan Carlos García Codron Universidad de Cantabria
  • Ángela de Meer Lecha-Marzo Universidad de Cantabria
  • Leonor de la Puente Fernández Universidad de Cantabria
Palabras clave: análisis territorial, ordenación del territorio, unidades territoriales, paisaje, patrimonio territorial, desarrollo territorial

Resumen

Se presenta una serie de experiencias de análisis territorial para la zonificación en el marco de la ordenación del territorio. Están basadas en una metodología que permite la integración del conjunto de los valores del territorio y proporciona una base adecuada para el desarrollo de propuestas de actuación en materia ambiental, cultural, económica, social y paisajística. Apropiada para dar respuesta a las nuevas exigencias legislativas y sociales de la ordenación del territorio, esta metodología se basa en la descomposición del espacio en pequeñas unidades territoriales que, agrupadas, permiten explicar los modelos de comportamiento de la sociedad respecto a su espacio físico o entorno de vida, y que, individualmente, facilitan el análisis de las características y valores de las diversas partes del territorio.
Esta reflexión sobre la ordenación del territorio pretende contribuir a la renovación de una disciplina que debe ser capaz de ampliar su campo de acción superando las perspectivas centradas en un único planteamiento (planificación espacial, planificación del desarrollo regional, administración del territorio y políticas sectoriales) y construir nuevas metodologías integradoras que faciliten la toma de decisiones destinadas a proteger, ordenar y gestionar los valores patrimoniales del territorio y el paisaje contribuyendo con ello al desarrollo sostenible y a la definición de modelos de gobernanza territorial.

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Citas

ALBRECHTS, L. (2004): “Strategic (spatial) planning reexamined.”, en Environmental and Planning B: Planning and Design núm. 31, pp. 743-758.

ALBRECHTS, L.; HEALEY, P. y KUNZMANN, K. (2003): “Strategic spatial planning and regional governance in Europe” en Journal of the American Planning Association núm. 69, pp. 113-129.

CAMPO, L. et al. (2004): “Tratamiento urbanístico y estructura territorial en la bahía de Santander (Cantabria)”, en Ingeniería y Territorio núm. 67, pp. 32-41.

COMISIÓN EUROPEA (1999): Estrategia Territorial Europea. Hacia un desarrollo equilibrado y sostenible del territorio de la UE. Reunión informal de Ministros Responsables de la Ordenación del Territorio, Potsdam.

CONSEJO DE EUROPA (1983): Carta Europea de Ordenación del Territorio. 6ª Conferencia Europea de Ministros Responsables de la Ordenación del Territorio, Torremolinos.

CONSEJO DE EUROPA (2000): Convenio Europeo del Paisaje. Florencia, 20-X-2000.

CONSEJO DE EUROPA (2002): Convención Europea del Paisaje (Convención de Florencia). Segunda conferencia de los Estados que suscribieron el texto de la Convención. Estrasburgo, 28-29 noviembre 2002. T-FLOR 2 (2002) 27.

COS GUERRA, O. de et al. (2008): “El patrimonio territorial como base de una propuesta de desarrollo rural”, en VII Coloquio de desarrollo Local, AGE y Departamento de Geografía de la Laguna.

DÍEZ DÍEZ, C. et al. (2007): “El territorio como patrimonio: del análisis de unidades territoriales a la propuesta de categorías de suelo rústico” en V Congreso Internacional de Ordenación del Territorio, Fundicot, Málaga.

EIZAGUIRRE GARAITAGOITIA, X. (2001): La construcción del territorio disperso. Talleres de reflexión sobre la forma difusa. Editorial: UPC, Barcelona.

FALUDI, A. (2004): “Las tradiciones de planificación territorial en Europa: su papel en el proceso de la Estrategia Territorial Europea (ETE)”, en ROMERO, J. y FARINÓS, J. -eds.- Ordenación del Territorio y desarrollo territorial. Gijón, Ediciones Trea, pp.17-44.

FARINÓS DASÍ, J. (2004): “La Estrategia Territorial Europea para el futuro”, en J. Romero y J. Farinós -eds.- Ordenación del Territorio y desarrollo territorial. Gijón, Ediciones Trea, pp. 45-73.

FARINÓS, J.; ROMERO, J. y SALOM, J. -coords.- (2009): Cohesión e inteligencia territorial. Dinámicas y procesos para una mejor planificación en la toma de decisiones (17-62). Valencia: IIDL/Ser. Pub. De la Universidad de Valencia. Colección Desarrollo Territorial núm. 7.

FARINÓS DASÍ, J. (2011a): “La Gestión Integrada de Zonas Costeras, una nueva práctica de gobernanza y un paso adelante en materia de Spatial Planning”, en FARINÓS DASÍ, J. -ed.- (2011): La Gestión Integrada de Zonas Costeras. Publicacions de la Universitat de València e Instituto Interuniversitario de Desarrollo Local, Colección Desarrollo Territorial núm. 9, Valencia.

FERIA, J. M. -ed.- (2012): Territorial Heritage and Development. Taylor & Francis Group, Leiden.

FERRAO, J. (2011): O ordenamento do territorio como política pública. Fundaçao Galouste Gulbenkian, Lisboa.

GALIANA MARTÍN, L. (1996): “Actualidad del paisaje en Francia. De la protección a la gestión paisajística del espacio rural” en Ería núm. 39-40, pp. 93-107.

GARCÍA-BELLIDO GARCÍA DE DIEGO, J. (2002): “La cuestión rural: patología urbanística del espacio rústico” en Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales núm. 132, pp. 277-321.

LÓPEZ ONTIVEROS, A. (1999): “El reto de la protección y gestión de los paisajes rurales andaluces” en Cuadernos Geográficos de la Universidad de Granada núm. 29, pp. 69-83.

MATA, R. (2006): “Un concepto de paisaje para la gestión sostenible del territorio”, en MATA, R. y TARROJA, A. -coords.-: El paisaje y la gestión del territorio. Criterios paisajísticos en la ordenación del territorio y el urbanismo. Barcelona, Diputació, Xarxa de municipis, pp. 17-40

MATA OLMO, R.; MEER LECHA-MARZO, Á. de (2010): “Landscape as a reference to spatial development: the case of the Nansa Valley (Cantabria Region, Spain”, en Ninth Council of Europe Meeting of the Workshops for the Implementation of the European Landscape Convention. Córdoba.

MATA OLMO, R.; MEER LECHA-MARZO, Á. de ; PUENTE FERNÁNDEZ, L de la (2012): “Sustainable development and the making of territory and everyday landscapes as heritage-an experience in the Cantabrian mountains”, en Territorial Heritage and Development. Taylor & Francis Group. Leiden, pp. 141-158.

MEER LECHA-MARZO, Á. de -coord.- (2003): Cabezón de la Sal: tradición, cambio y futuro. Ayuntamiento de Cabezón de la Sal y Textil Santanderina.

MEER LECHA-MARZO, Á. de (2011): “La gestión integrada del litoral de Cantabria” en FARINÓS DASÍ, J. -ed.- La Gestión Integrada de Zonas Costeras. Publicacions de la Universitat de València e Instituto Interuniversitario de Desarrollo Local, Colección Desarrollo Territorial núm. 9, Valencia.

MEER LECHA-MARZO, Á. et al. (2009): “La integración del paisaje en la ordenación del territorio: experiencias de aplicación” en PILLET, F.; CAÑIZARES, M.C. y RUIZ, A. -coords.- Geografía, territorio y paisaje: el estado de la cuestión. Actas del XXI Congreso de Geógrafos Españoles. Universidad de Castilla-La Mancha, pp. 927-943, Cuenca.

MEER LECHA-MARZO, A. de -coord.- (2009): Valoración del patrimonio territorial y paisajístico. Valle del Nansa y Peñarrubia. Fundación Marcelino Botín, pp. 374, Santander.

MENÉNDEZ DE LUARCA, J. R.; SORIA Y PUIG, A. (1994): “El territorio como artificio cultural. Corografía histórica del norte de la Península Ibérica” en Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales, núm. 99, pp. 63-94.

MENÉNDEZ DE LUARCA, J. R.; SORIA Y PUIG, A. (2001): La construcción del territorio: mapa histórico del noroeste de la Península Ibérica. Lundwerg.

NOGUÉ, J. y SALA, P. (2006): Prototipo de Catálogo de Paisaje. Bases conceptuales, metodológicas y procedimentales para la elaboración de los Catálogos del Paisaje de Cataluña. Resumen del documento de referencia para los grupos de trabajo (edición revisada). Observatori del Paisatge, Olot y Barcelona. http://www.catpaisatge.net/cat/cataleg_prototipus.php

ORTEGA VALCÁRCEL, J. (1998): “El patrimonio territorial: el territorio como recurso cultural y económico”, en Ciudades, núm. 4, pp. 33-48.

ORTEGA VALCÁRCEL, J. (2000): “El paisaje como construcción. El patrimonio territorial”, en Debats d´Árquitectura i Urbanisme, núm. 12 .

PILLET CAPDEPÓN, F. y PLAZA TABASCO, J. (2003): “El enfoque territorial del desarrollo rural como base de la ordenación del territorio”, en Serie Geográfica núm. 11, pp. 79-90.

POLVERARI, L.; BACHTLER, J. (2004): “La dimensión territorial de la cohesión económica y social. Políticas regionales y planificación territorial en Europa”, en ROMERO, J. y FARINÓS, J. -eds.-, Ordenación del Territorio y desarrollo territorial. Gijón, Ediciones Trea, pp. 75-108

PUENTE FERNÁNDEZ, L. de la (2002a): “Desarrollo rural y ordenación del territorio en Cantabria”, en Libro Blanco de la Agricultura y el Desarrollo Rural. La agricultura del futuro: un compromiso de todos. Jornada autonómica de Cantabria, Santander, 10.10.2002. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Disponible en: http://www.libroblancoagricultura.com/

PUENTE FERNÁNDEZ, L. de la (2002b): "El paisaje agrario en el discurso territorial de la P.A.C. y en la ordenación de los espacios rurales", en Actas del XI Coloquio de Geografía Rural, "Los espacios rurales entre el hoy y el mañana", Santander (1-4 octubre, 2002). Santander, Universidad de Cantabria, AGE-Grupo de Geografía Rural, pp. 233-242.

PUENTE FERNÁNDEZ, L. de la (2009): “Tipos y unidades de paisaje: la necesidad de diferenciar lo general y lo particular”, en PILLET, F.; CAÑIZARES, M.C. y RUIZ, A. -coords.- Geografía, territorio y paisaje: el estado de la cuestión. Actas del XXI Congreso de Geógrafos Españoles. Cuenca, Universidad de Castilla-La Mancha, pp. 913-926.

PUENTE FERNÁNDEZ, L. de la (2010a): “El patrimonio rural y su protección”, en XV Coloquio de Geografía Rural “Territorio, paisaje y patrimonio rural” (Cáceres 28-30 abril, 2010). AGE, Universidad de Extremadura.

PUENTE FERNÁNDEZ, L. de la (2010b): “El valor patrimonial del paisaje: cultura, medioambiente y democracia”, en VI Congreso Internacional de Ordenación del Territorio, Pamplona, 27-29 octubre, FUNDICOT, pp. 1084-1451.

REBOLLO AGUAYO, D.; ANDUEZA SAN MARTÍN, B. (1991): “La gestión de los espacios rurales, la necesidad de una planificación diferenciada” en Lurralde núm. 14, pp. 303-320.

RUIZ DE LA RIVA, E. (1998): “El proceso de urbanización del espacio rural y su tratamiento a través del planeamiento” en Urbanismo, II, núm. 43, pp. 70-80.

WASCHER, D. M., -ed.- (2005): European Landscape Character Areas. Typologies, Cartography and Indicators for the Assessment of Sustainable Landscapes. Wageningen, Landscape Europe.

WASSENHOVEN, L. (2008): “Territorial Governance, Participation, Cooperation and Partnership: A Matter of National Culture?” en Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles núm. 46, pp. 53-76.

ZOIDO NARANJO, F. (2000): “El paisaje, ideas para la actuación” en MARTÍNEZ DE PISÓN, E. y SANZ HERRÁIZ, C. -eds.- Estudios sobre el paisaje. Fundación Duques de Soria, Universidad Autónoma, pp. 293-311, Madrid.

ZOIDO NARANJO, F. (2001): “La Convención Europea del Paisaje y su aplicación en España” en Ciudad y Territorio, núm. 128, pp. 275-281.

ZOIDO NARANJO, F.; CARAVACA BARROSO, I. -coords.- (2005): Andalucía. Segundo Informe de Desarrollo Territorial. Universidad de Sevilla.

RELACIÓN DE TRABAJOS realizados en el Departamento de Geografía, Urbanismo y Ordenación del Territorio de la Universidad de Cantabria.
1. Análisis socio-urbanístico de Cantabria (Gobierno de Cantabria, 2002-2003).
2. Reconocimiento territorial y urbanístico de Cantabria (Gobierno de Cantabria, 2003).
3. Diagnóstico territorial del litoral de Cantabria (Gobierno de Cantabria, 2003).
4. Propuesta Técnica de Normas Urbanísticas Regionales (Gobierno de Cantabria, 2004- 2005).
5. “Documento de análisis, diagnóstico y gestión territorial”. En: Integrated Coastal Zone Management Plan for the coastal areas between Marsa Matruh and Sallum Egypt (2008-2009). Instituto de Hidráulica de Cantabria, AECID, Ministerio de Medio Ambiente de Egipto.
6. Valoración del Patrimonio territorial del valle del Nansa (Fundación Marcelino Botín, 2006-2008).
7. Bases metodológicas y criterios para el tratamiento del paisaje en la ordenación del territorio y el planeamiento urbanístico en Cantabria (Fundación Marcelino Botín, programa Patrimonio y Territorio, 2009).
Publicado
29/11/2017