Los principios fundamentales del Derecho agrario: coherencia, sistema y límites constitucionales desde la perspectiva del Derecho alemán y europeo

Resumen

Los fundamentos teóricos del Derecho agrario apenas han sido objeto de una reflexión sistemática, lo que alimenta las dudas sobre su autonomía y oculta los elementos que vinculan al legislador si aspira a un ordenamiento coherente. Partiendo de la coherencia como exigencia del Estado de Derecho, el artículo identifica por vía inductiva, a partir del Derecho alemán, de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal y del Derecho agrario de la Unión Europea, cuatro principios fundamentales: la conservación de la explotación agraria viable, el aprovechamiento sostenible del suelo, la especial función social de la propiedad agraria y la intensificación de la intervención pública en los mercados agrarios. Estos principios se encuentran en una relación de tensión recíproca y cumplen una triple función: son criterio de interpretación funcional de los regímenes privilegiados de la agricultura, límite frente a la extensión de tales privilegios y frente a la dirección positiva de la estructura de la propiedad, y mandato al legislador para concretar el modelo de estructura agraria y configurar el uso del suelo. El trabajo los contrasta con desarrollos recientes, como las simplificaciones de la PAC de 2024 y 2025, la propuesta de un fondo único en el Marco Financiero Plurianual 2028-2034 y la regulación de los share deals, y plantea, como invitación al debate, si rigen también en el Derecho agrario español.