De la concertación a la flexibilidad: tres ciclos de ideología desregulatoria en el planeamiento urbano español (1956–2026)

Juan Antonio Lobato Becerra; Pedro Górgolas

doi:10.24197/ciudades.29.2026.81-96

Authors

Juan Antonio Lobato Becerra Territorio y Ciudad SLP
Pedro Górgolas University of Seville

DOI:

https://doi.org/10.24197/ciudades.29.2026.81-96

Keywords:

adaptive flexibility, negotiation, liberalisation, regional legislation, urban planning

Abstract

This paper reviews the evolution of the Spanish urban planning system from the 1956 national Law on Land Use and Urban Planning to the latest regional laws, identifying three key moments in this sequence: the institutionalized consensus that emerged with Law 19/1975, the liberalizing aim of Law 6/98, and the current rhetoric of flexibility and regulatory simplification. Through comparative analysis, it is shown that these cycles of legislative change have followed an incremental deregulatory trajectory that culminates in the open, flexible, and indeterminate nature of planning in recent regional laws.

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Author Biography

Pedro Górgolas, University of Seville

Arquitecto, por la Universidad de Sevilla, especialidad de Urbanismo (junio 1988), Master en Proyectos Arquitectónicos, por la Fundación Antonio Camuñas y Doctor por la Universidad de Sevilla, con Tesis Doctoral, La planificación de la ciudad en el cambio de milenio (1997-2017). Propuestas para reconducir la herencia recibida: Los casos de Casares (Málaga) y Chiclana de la Frontera (Cádiz). Calificación Sobresaliente “Cum Laude”. 2016.
Profesor de Urbanismo de la ETSA de Sevilla desde el año 1988. Asesor de Actividades Culturales del COAAO desde septiembre de 1995 hasta abril de 1998. y director de la Revista de Arquitectura y Urbanismo del COAAO, “ NEUTRA”. (años 1996 a 1.999). Desde 1999 desarrollando una intensa actividad profesional en exclusividad, en el complejo campo del planeamiento urbano y la planificación territorial, formando parte del equipo de dirección de la consultora Territorio y Ciudad SLP.
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From agreement to flexibility: three cycles of deregulatory ideology in Spanish urban land use planning (1956–2026)

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