From agreement to flexibility: three cycles of deregulatory ideology in Spanish urban land use planning (1956–2026)

Authors

  • Juan Antonio Lobato Becerra Territorio y Ciudad S.L.P.
  • Pedro Górgolas University of Seville image/svg+xml

DOI:

https://doi.org/10.24197/ciudades.29.2026.81-96

Keywords:

adaptive flexibility, negotiation, liberalisation, regional legislation, urban planning

Abstract

This paper reviews the evolution of the Spanish urban planning system from the 1956 national Law on Land Use and Urban Planning to the latest regional laws, identifying three key moments in this sequence: the institutionalized consensus that emerged with Law 19/1975, the liberalizing aim of Law 6/98, and the current rhetoric of flexibility and regulatory simplification. Through comparative analysis, it is shown that these cycles of legislative change have followed an incremental deregulatory trajectory that culminates in the open, flexible, and indeterminate nature of planning in recent regional laws.

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Author Biographies

  • Juan Antonio Lobato Becerra, Territorio y Ciudad S.L.P.

    Arquitecto por la ETSA de Sevilla, Doctor en Derecho Urbanístico por la Universidad Carlos III de Madrid, Máster en Economía y Desarrollo Territorial por la Universidad de Cádiz, Grado en Sociología por la UNED y Experto Universitario en Derecho Urbanístico. Asistente honorario en la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Sevilla. Director Adjunto y Coordinador de Proyectos en Territorio y Ciudad S.L.P, cuenta con más de veinte años de experiencia en planeamiento urbano y territorial, habiendo participado en la redacción y coordinación de numerosos planes generales, planes especiales y planes de ordenación territorial en Andalucía, Comunidad Valenciana, Madrid, Baleares y País Vasco. Ha desarrollado asimismo actividad docente en cursos de urbanismo, planeamiento y diseño urbano, y es autor de diversas publicaciones especializadas en materia urbanística y territorial.

  • Pedro Górgolas, University of Seville

    Arquitecto, por la Universidad de Sevilla, especialidad de Urbanismo (junio 1988), Master en Proyectos Arquitectónicos, por la Fundación Antonio Camuñas y Doctor por la Universidad de Sevilla, con Tesis Doctoral, La planificación de la ciudad en el cambio de milenio (1997-2017). Propuestas para reconducir la herencia recibida: Los casos de Casares (Málaga) y Chiclana de la Frontera (Cádiz). Calificación Sobresaliente “Cum Laude”. 2016.
    Profesor de Urbanismo de la ETSA de Sevilla desde el año 1988. Asesor de Actividades Culturales del COAAO desde septiembre de 1995 hasta abril de 1998. y director de la Revista de Arquitectura y Urbanismo del COAAO, “ NEUTRA”. (años 1996 a 1.999). Desde 1999 desarrollando una intensa actividad profesional en exclusividad, en el complejo campo del planeamiento urbano y la planificación territorial, formando parte del equipo de dirección de la consultora Territorio y Ciudad SLP.

     

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Published

2026-05-12

How to Cite

From agreement to flexibility: three cycles of deregulatory ideology in Spanish urban land use planning (1956–2026). (2026). Ciudades, 29, 81-96. https://doi.org/10.24197/ciudades.29.2026.81-96